World Trading System In China

ORGANIZAÇÃO DO COMÉRCIO MUNDIAL Deixe-me começar por dizer o quanto estou feliz em estar na China em um ponto tão importante na negociação da entrada da Chinas na Organização Mundial do Comércio. A partir de agora, analisaremos esse tempo como uma divisão da evolução do sistema econômico global. Existe uma realidade simples que está no cerne das nossas negociações atuais e dos verdadeiros desafios do ajuste que todos enfrentamos: a realidade de que a China já é um poder líder em uma economia global cada vez mais interdependente. A China precisa cada vez mais de oportunidades e segurança do sistema da OMC para cumprir seu enorme potencial de crescimento e desenvolvimento. E a OMC precisa cada vez mais da China como um membro pleno e ativo para ser um sistema verdadeiramente universal. Esta realidade é enfatizada pela força total do aumento das Chinas no mundo. Durante a última década, a produção aumentou em média 10% ao ano, enquanto o volume de exportação de mercadorias cresceu ainda mais rápido, com cerca de 15%. Em duas décadas, o valor das exportações de mercadorias da China cresceu mais de vinte vezes, atingindo US $ 151 bilhões no ano passado. A China já é o quinto maior poder comercial do mundo e o segundo maior receptor de investimento estrangeiro. Hoje, a economia chinesa representa entre 5 a 10 por cento da produção global, dependendo do método utilizado para calcular a produção nacional. À medida que a economia da China se expande para o futuro, também os seus laços com a economia global. A dependência dos mercados de exportação continuará a crescer rapidamente e não apenas para produtos intensivos em mão de obra, como calçados e brinquedos, mas para bens e serviços de tecnologia mais altos, que são uma proporção cada vez maior da produção da China, à medida que ele escala a escala de produção. As importações também aumentarão, em parte, para estimular a industrialização e a modernização, mas também em resposta à demanda dos consumidores. E uma rede cada vez maior de investimentos externos e externos atrairá a China para o sistema financeiro global. Estima-se que a modernização da Chinas exigirá importações de equipamentos e tecnologia de cerca de US $ 100 bilhões por ano, e as despesas de infraestruturas durante a segunda metade dessa década podem ascender a US $ 250 bilhões. Isso não deve mencionar a crescente demanda por energia, minerais, alimentos e importações agrícolas, que, apesar do tamanho e recursos da economia chinesa, não podem ser satisfeitos apenas pela produção doméstica. O fato básico é que a China está se movendo para o centro do processo de globalização, e a China e outras nações se beneficiam disso. Vivemos em um mundo onde tecnologia, capital e comércio se movem cada vez mais livremente, onde as ferramentas econômicas antigas perderam sua vantagem e onde a força econômica e a segurança dependem cada vez mais da abertura econômica e da integração. O caminho da Chinas para o crescimento e a modernização também é um caminho para a interdependência. Este processo de globalização não será revertido - ele vai acelerar. Em todo o mundo, as forças econômicas e tecnológicas estão quebrando paredes, atravessando as fronteiras e unindo uma única economia mundial. No final do século XX, as nossas novas oportunidades, bem como os nossos desafios - no comércio, na economia, em todas as facetas da política internacional - surgem dos nossos mundos se aproximando, não mais separados. O aprofundamento da interdependência é a realidade central para a China e para o mundo. Gerenciar a interdependência é nossa responsabilidade compartilhada. Um passo fundamental para completar essa interdependência é aproximar a China do sistema multilateral de comércio. As relações econômicas da China com o mundo são simplesmente muito grandes e abrangentes para gerenciar efetivamente através de um labirinto de acordos bilaterais, cambiantes e instáveis ​​bilaterais. A melhor garantia da China de políticas de comércio internacional coerentes e consistentes é encontrada dentro do sistema multilateral baseado em regras. Da mesma forma, a China, como todos os outros países, pode gerenciar melhor suas crescentes relações econômicas com o mundo com base em direitos e obrigações acordados por consenso e refletidos em regras e disciplinas executórias. Essa é a única maneira de resistir às pressões ou ameaças bilaterais de ações unilaterais. É também a única maneira de sustentar e promover a reforma econômica doméstica, sabendo que os esforços da Chines nessa direção estão sendo acompanhados por seus parceiros comerciais, membros da OMC, que compartilham as mesmas obrigações nos termos dos acordos da OMC. A adesão à OMC significa assumir obrigações vinculativas em relação às políticas de importação - obrigações que exigirão um ajuste nas políticas comerciais da China e, na maioria dos casos, a reestruturação econômica. Mas, por sua vez, a China se beneficiará da extensão de todas as vantagens que foram negociadas entre os 130 membros da OMC. Terá o direito de exportar seus produtos e serviços para os mercados de outros membros da OMC às taxas de direitos e níveis de compromisso negociados na Rodada Uruguai - isso inclui consolidação tarifária que beneficia quase 100 por cento das exportações chinesas de produtos industriais para países desenvolvidos , Com quase metade desses produtos sujeitos a tratamento isento de impostos. Essas tremendas oportunidades de acesso ao mercado serão sustentadas e reforçadas pelos dois princípios fundamentais da nação mais favorecida e da não discriminação. Do ponto de vista igualmente importante, a China recorrerá a um fórum multilateral para debater os problemas comerciais com os parceiros da OMC e, se necessário, com um procedimento vinculativo de resolução de litígios se os seus direitos forem prejudicados. Este maior nível de segurança beneficiará a China imensamente - incentivando uma maior confiança das empresas e atraindo níveis ainda maiores de investimento. Existe uma terceira razão importante para a participação da China no sistema multilateral. Somente dentro do sistema, a China pode participar da redação das regras comerciais do século XXI. Este será um conjunto sem precedentes de direitos e obrigações negociados internacionalmente por consenso. O poder duradouro do sistema multilateral é o seu poder de evoluir. Em 1994, concluímos a Rodada Uruguai do GATT que, na época, era o acordo mais ambicioso e de longo alcance na cinquenta anos de história do sistema econômico internacional. Apenas três anos depois, avançámos para negociar acordos pioneiros para liberalizar o setor global de telecomunicações e remover tarifas sobre o comércio de produtos de tecnologia da informação - cujo valor combinado, em cerca de US $ 1 trilhão, corresponde ao comércio global de agricultura, automóveis , E têxteis combinados. E o seu valor ultrapassa os números comerciais, abrindo o acesso ao conhecimento, a comunicação e suas tecnologias, estamos abrindo o acesso às matérias-primas mais importantes do novo século. Isto será de imensa importância para o desenvolvimento e a competitividade de todas as economias, e não menos das Chinas. Há todos os sinais de que também podemos concluir um acordo multilateral sobre serviços financeiros até o final deste ano - outra área em que estamos negociando no futuro. E isso não significa nada sobre as negociações da OMC sobre agricultura, serviços e outros setores, que serão retomados em três anos. Uma China de aparência externa não pode se dar ao luxo de ficar à margem, enquanto outros escrevem as regras do jogo. Uma China com interesses de exportação crescentes não pode permitir-se ficar sem acesso seguro e expansível aos mercados globais - segurança que apenas o sistema multilateral oferece. E talvez o mais importante, uma China dependente da tecnologia e da modernização não pode deixar de se atrasar no ritmo acelerado da globalização - particularmente em setores como tecnologias de informação, telecomunicações ou serviços financeiros que serão os principais elementos básicos da nova economia. O sucesso econômico da China até agora está diretamente ligado às suas impressionantes reformas domésticas, incluindo a liberalização do comércio e do investimento. A China já se beneficiou das reduções tarifárias unilaterais oferecidas no contexto de suas negociações de adesão. Um estudo coloca os ganhos em US $ 22 bilhões. Mas este não é o fim da estrada. Uma maior liberalização - realizada com base nas regras da OMC, e em troca de benefícios de outros parceiros da OMC - pode ser o maior estímulo para o crescimento econômico da China. E, por extensão, um estímulo gigante para a economia mundial. Não estou sugerindo que juntar-se à OMC é um passo simples. Simplesmente o contrário. Mas muitos outros países que já são membros da OMC compartilham um nível comparável de desenvolvimento com a China. Eles subscreveram seus direitos e obrigações e aproveitam seus benefícios. Os outros candidatos à adesão também estão mostrando que eles fizeram a mesma escolha. A atração da OMC reside precisamente na força e consistência de seus direitos e obrigações - que continuamos a ampliar e aprofundar com a expansão e integração da economia global. Há cinquenta anos, o foco era apenas em tarifas e outras medidas de fronteira, as regras da OMC se estendem bem dentro da fronteira, abrangendo padrões técnicos, serviços, propriedade intelectual, investimentos relacionados ao comércio e uma série de outras políticas econômicas que antes eram consideradas domésticas. Há cinquenta anos, quase todos os membros do GATT eram do mundo industrializado de hoje 130 membros da OMC, oitenta por cento são países em desenvolvimento ou economias em transição. A crescente complexidade das regras e a diversidade de membros, longe de enfraquecer a OMC, fortaleceu-a. Ao passar a uma participação mais ampla, fizemos mais do que adicionar uma nova regra aqui ou um novo membro lá. Criamos uma rede em expansão de interesses e responsabilidades interligadas - um sistema que cresce mais vital para todos os nossos interesses comerciais à medida que cresce mais forte. É porque a adesão de Chinas à OMC moldará profundamente a evolução futura e a direção das relações econômicas globais, que devemos ter o processo certo. A China é um jogador econômico muito grande e importante - e sua entrada na OMC terá um impacto muito grande no sistema - para comprometer essas negociações. Recentemente vimos sinais importantes de impulso e flexibilidade criativa que vimos recentemente nessas negociações - em áreas difíceis como direitos comerciais, não discriminação, barreiras não tarifárias, comércio estadual, investimento e propriedade intelectual, onde os negociadores fizeram progressos bastante notáveis, Especialmente nos últimos meses. Nada desse progresso teria sido possível sem o trabalho de base técnico - se consigo demorado - que todas as partes nesta negociação foram colocadas ao longo da década anterior. Mas o que realmente está direcionando este processo é um reconhecimento compartilhado das recompensas que estão no sucesso. Meu objetivo não é subestimar o trabalho perante nós, especialmente quando abordamos a próxima sessão de negociação agendada em maio deste ano. Como todas as negociações, grande parte do trabalho importante - e as questões mais difíceis - foram deixadas até o fim. Meu propósito, em vez disso, é instar todos os envolvidos a redobrar seus esforços - e esticar sua imaginação - agora que podemos afirmar que estamos entrando na fase final e há uma necessidade amplamente compartilhada de avançar com urgência. Continham as questões cruciais relativas aos termos da adesão da China à OMC. Igualmente importante, existem as negociações bilaterais de adesão ao mercado com os principais parceiros comerciais da Chinas, que, como você sabe, são um elemento crítico e essencial de qualquer negociação bem-sucedida. Mais uma vez, devemos lembrar que a posição da China como o 5º exportador mundial reforça a necessidade de seu próprio mercado ser acessível aos outros. Estas são todas questões importantes que precisarão ser resolvidas para a satisfação de todos antes que a China possa ser trazida para a OMC. Ao longo do período de processo de adesão da Chinas, a Secretaria da OMC do GATT está pronta para facilitar as negociações e prestar qualquer assistência que possa ser necessária em todas as frentes possíveis. Não consigo acrescentar que este compromisso da Secretaria seja igualmente firme à medida que abordamos as etapas finais do processo de adesão. Os desafios futuros não alteram a realidade básica de que nenhum aspecto das relações econômicas e comerciais da China será mais fácil de tratar fora do sistema multilateral. Pelo contrário, tudo seria mais difícil, para a China e seus parceiros - mais arbitrária, discriminatória e baseada em poder. Ninguém pode querer esse cenário. O debate internacional sobre a globalização ilustra vívidamente este último ponto. Implicidade ou explicitamente, a China está se movendo para o centro desse debate. A maravilha não é que as negociações de adesão tenham sido tão longas e tão complexas. A maravilha é que este imenso país se moveu até agora no corrente geral da economia global em tão pouco tempo. As paredes que nos dividiram estão caindo, mas alguns ainda vêem disparidades e diferenças, em vez de nossos interesses comuns. A globalização está tecendo o mundo em conjunto como nunca antes, mas é um mundo de diferentes culturas, diferentes sistemas e diferentes níveis de desenvolvimento. A interdependência exige que respeitamos nossas culturas e civilizações únicas. A interdependência também exige que encontremos soluções comuns aos nossos problemas comuns. Estas incluem as preocupações dos principais parceiros comerciais da Chinas sobre os seus excedentes comerciais persistentes. Do mesmo modo, o mundo terá que entender o imenso desafio que a China enfrenta ao transformar-se com uma sociedade moderna e competitiva - e tudo em uma questão de décadas. A China não está sozinha em fazer esse esforço de reestruturação. A globalização obriga todas as nações, pequenas ou grandes, ricas ou pobres, a participar de um contínuo processo de ajuste. Mais do que nunca, os problemas mundiais serão os problemas da China e os problemas da China serão os mundos. No entanto, nosso mundo de mudanças dramáticas é também um mundo de possibilidades dramáticas. O padrão de vida das Chines dobrou na última década e, sem dúvida, duplicará e triplicará novamente. Novas oportunidades estão se abrindo para trabalhadores chineses e empresários chineses. Novas escolhas estão se abrindo para os consumidores chineses. E desta abertura econômica surge uma nova esperança. Eu argumentaria, a partir da evidência do enorme sucesso da reforma até agora, que o custo real seria manter as portas fechadas, retardar o processo de reestruturação e manter estruturas públicas ineficientes. O que é verdade para a China é verdadeiro para o mundo. A economia global poderia facilmente duplicar até 2020, aumentando o nível de vida global em quase dois terços - entre os maiores avanços da história mundial. A tecnologia e as comunicações estão unindo um planeta interligado, espalhando as ferramentas do progresso econômico e social e igualando a condição humana. E estamos quebrando as barreiras, não apenas entre as economias, mas entre as pessoas, dando-nos um interesse comum na prosperidade e na paz. Devemos ser claros sobre o que está em jogo: a entrada da Chinas no sistema comercial global é mais do que comércio. Trata-se sobre o futuro da China como líder econômico mundial. E trata-se da direção futura da economia global e da nossa comunidade global. Comecei dizendo que estamos em um ponto de viragem nas relações da China com o mundo. Um desses momentos da história, que vem, mas raramente, quando as escolhas formamos o curso dos eventos por anos e até décadas. A paisagem da Guerra Fria foi varrida, como por um terremoto histórico. A próxima era da globalização ainda não se concretizou. Temos uma oportunidade única - entre eras e entre séculos - para lançar as bases de um novo tipo de sistema internacional, que oferece as melhores chances de prosperidade e paz mundiais duradouras. Pela primeira vez, entendemos a possibilidade de criar um sistema universal baseado em direitos e obrigações acordados por consenso e vinculando todos os seus membros. Eu repito - a integração bem sucedida da China na economia global é a chave para muitos dos desafios internacionais que enfrentamos. Precisaremos de criatividade nos próximos dias. Nós precisamos resolver. E precisamos de visão. A mudança virá se nós gostamos ou não. Nós podemos envolver-lo positivamente e orientá-lo para fins positivos ou ignorá-lo para o nosso perigo. A escolha que temos diante de nós é óbvia. Eu vim para a China, não como um negociador, mas como um homem com um interesse - para ajudar a construir um sistema comercial verdadeiramente global que pode suportar o peso do século XXI. Deixo-vos com a mensagem de que a China deve ser um pilar central deste sistema - caso contrário, arriscamos a construir o novo século sobre os fundamentos da instabilidade econômica e uma paz ainda mais incerta. Estou confiante de que a China irá trazer uma visão igualmente ampla para essa tarefa. ORGANIZAÇÃO DO COMÉRCIO DO MERCADO Negociações comerciais As mudanças nas regras do comércio exigem o acordo de todos os membros da OMC, que devem chegar ao consenso através de rodadas de negociações. O ponto mais recente da Mdash da Agenda de Desenvolvimento de Doha começou em 2001. Implementação e monitoramento Vários conselhos e comitês da OMC procuram assegurar que os acordos da OMC sejam implementados corretamente. Todos os membros da OMC passam por um exame periódico de suas políticas e práticas comerciais. Solução de controvérsão Os membros da OMC trazem disputas à OMC se acharem que seus direitos ao abrigo de acordos comerciais estão sendo violados. A resolução de litígios é da responsabilidade do órgão de solução de controvérsias. Construindo capacidade comercial A OMC tem como objetivo ajudar os países em desenvolvimento a desenvolverem suas capacidades comerciais e lhes permite mais tempo para implementar acordos comerciais. Centenas de cursos de treinamento são organizados anualmente para funcionários de países em desenvolvimento.